为保持农村恒久不变奠基制度基本——中央农办认真人谈地皮承包干系持久稳定热点问题
时间:2019-12-06 01:42:19 来源:百观网

  新华社北京11月28日电 题:为保持农村恒久不变奠基制度基本——中央农办认真人谈地皮承包干系持久稳定热点问题

  新华社记者于文静

  「中共中央 国务院关于保持地皮承包干系不变并持久稳定的意见」克日发布。许多处所地皮二轮承包即将到期,“持久稳定”如何落实?可否不变新型策划主体预期?进城农夫承包地奈何处理惩罚?无地或少地的农户权益如何保障?在国新办28日进行的宣布会上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋,农业农村部党构成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀答复了上述热点话题。

  延包:不得将承包地打乱重分

  我国第二轮地皮承包即将到期,农夫对延包问题很体贴。如何确保“持久稳定”政策落地?

  韩长赋暗示,改良开放以来,我国僵持地皮家庭承包策划,并保持承包干系不变稳定,为办理用饭问题奠基了制度基本,也为保持农村恒久不变奠基了制度基本。此次宣布的意见,是一个既管当前又管久远、“一不动百不摇”的重要制度设计,有利于加强农夫成长出产的信心,促进农村地皮流转,成长适度局限策划,保障农村的长治久安。

  他先容说,党的十九大提出,第二轮地皮承包到期后再耽误三十年。我国现有15亿多亩农村承包地,涉及近两亿农户。二轮承包是从1993年开始,到1999年根基完成。假如按承包期三十年计较,到2023年开始,二轮承包就开始大批到期,要开始延包,岑岭期会合在2026年到2028年。因为各地承包起始时间差异,实际已有少部门村开始做这项事情。

  韩长赋说,意见划定,僵持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大大都农户原有承包地继承保持不变。承包期再耽误三十年,以各地第二轮地皮承包到期为起点计较。

  他暗示,此后一是要把证书发到农夫手中。从2014年起,我国开始推进承包地确权挂号颁证,今朝发证率高出94%,要抓好扫尾事情,应发尽发。二是抓紧修改完善地皮策划权流转打点步伐等相关配套法令礼貌和政策法子。三是开展延包试点,摸索履历,中央及有关部分将出台指导意见。

  新型策划主体:确保流转地皮预期不变

  二轮承包即将到期,是否会影响新型策划主体流转地皮的努力性?

  吴宏耀暗示,对此意见给出了一些步伐。二轮地皮承包到期今后要延包,让绝大大都农户原有承包地继承保持不变,这给承包户和新型策划主体都吃下“放心丸”,到期后农户可以延包,策划主体可以再签续订条约,延期流转地皮。

  新修订的地皮承包法也给出了一些方案。凭据法令划定,投资主体对农业的恒久投资,可凭据条约约定得到公道赔偿。在尊重农夫意愿并举办充实协商基本上,新型策划主体流转地皮时,可以通过条约约定等方式协商确定二轮承包到期后继承策划的详细条款。

  “我们在调研中也看到,许多农夫和新型策划主体在条约中约定,在承包到期后,在政策答允的环境下,继承由新型策划主体,也就是本来的主体来策划,较好地办理了这方面的问题。”吴宏耀说。

  进城农夫承包地:选择权交给农夫

  跟着城镇化推进,农夫进城落户越来越多,这些农夫承包地如那里理惩罚?

  韩长赋暗示,全国此刻进城务工做生意的农夫约莫是2.88亿,个中举家进城务工做生意的有3000多万户。

  “进城农户的承包地怎么处理?这干系到农夫切身好处,也干系到农村社会不变。我们要有足够的汗青耐性,不要急于收回农夫的承包地,要尊重农夫意愿,维护农夫权益,把选择权交给农夫,而不是取代农夫选择。”韩长赋说。

  意见提出,现阶段不得以退出地皮承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的,引导支持其凭据自愿有偿原则依法在本集团经济组织内转让地皮承包权或将承包地退还集团经济组织,也可勉励其多种形式流转承包地策划权。对恒久弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采纳法子防备和更正弃耕抛荒行为。

  无地少地农户:多措并举支持成长

  连年来,由于人口增减和自然灾害损毁等原因,一些农户存在无地或少地环境,如何保障其权益?

  韩长赋说,因为生老病死等客观环境,以及有农户二轮承包时举家进城打工,主动放弃承包等原因,一些承包农户之间占有的耕地不均,,也有一些农户少地甚至无地。据初法式查和统计,这些农户约占农户总数的0.94%。

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